
“近年来,粤港澳大湾区绿色金融发展取得了积极成效,但面临缺乏统一的绿色金融标准等制度障碍,不利于绿色金融融合创新发展和对外开放。”
《中国经营报》记者获悉,全国两会召开期间,长期关注深港合作的全国政协委员、广东省福建商会会长、香缤集团董事局主席许明金今年带来《关于加强深港合作推进绿色金融规则衔接与标准互认的提案》《关于增设临时过境通道,促进深港东部跨境要素便捷流动的提案》《关于香港在2026年APEC峰会期间发挥积极作用的提案》等。
自2019年国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,明确提出在大湾区大力发展绿色金融,到2020年中国人民银行、原银保监会等四部门联合发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》,强调推动大湾区绿色金融合作,探索构建统一的绿色金融相关标准以来,粤港澳大湾区在绿色金融领域开展了一系列积极探索与实践。
然而,目前深港两地在绿色金融规则和标准方面仍存在差异,这在一定程度上制约了绿色金融资源的高效配置和跨境流动。
许明金认为,粤港澳大湾区绿色金融标准的核心差异在于三个方面:一是标准框架和覆盖范围不同。内地《绿色金融支持项目目录(2025年版)》与《香港可持续金融分类目录》在所覆盖的经济活动范围上存在明显差别。二是规则约束力和操作灵活性不同。内地绿色金融标准偏强制性,注重衔接环保政策。香港绿色金融标准是自愿性的,关注气候变化和可持续发展。三是技术门槛和筛选标准不同。深港之间虽通过《中欧可持续金融共同分类目录》等国际标准形成一定交集,但是在绿色建筑认证、环境效益指标等具体的技术评估标准上存在不同。
对此,许明金建议,充分利用深港合作机制,构建绿色金融规则与标准“试验田”,逐步探索绿色金融规则衔接与标准互认,推动粤港澳大湾区绿色金融融合发展。
具体而言,许明金建议成立深港绿色金融标准协同工作机制,明确绿色金融发展蓝图和工作规划;强化对跨境绿色金融项目的协同政策支持,如贴息奖补、风险补偿、税收减免等,形成政策叠加效应;将深港经验推广至粤港澳大湾区,积极参与国际绿色金融合作,推动中国标准走向世界。
在深港东部地区,沙头角口岸是重要的跨境基础设施,服务于深港东部以及珠三角地区人员的跨境旅游和商务往来,更承担着深港两侧本地居民和跨境学童的日常通勤通学功能。当前,为增强深圳东部地区的口岸服务能力,沙头角口岸已启动重建工作。
“(沙头角口岸)因重建仍需临时关闭约6—8年,深港东部居民和旅客主要分流至莲塘口岸。目前莲塘口岸客流量已远超其设计能力(设计通关量为3万人次/日,2025年以来日均通关量约8万人次/日,周末及法定节假日峰值超11.5万人次/日),且绕行其他深港口岸增加时间和经济成本,不利于两地人员通行和区域经济发展。”许明金表示。
许明金认为,沙头角口岸重建是深化粤港澳大湾区建设,提升深港合作能级的重要工程。在此关键时期,于中英街增设临时过境通道,是保障口岸重建期间人员往来畅通的应急之策,也是对接香港北部都会区“双城三圈”深度联动,促进深港东部经济社会协同发展的务实抓手。
作为一名企业家委员,许明金今年还带来《关于金融精准扶持自贸区运营企业的提案》。他认为,目前自贸区相Kaiyun全站股份有限公司关优惠政策侧重于对进入自贸区园区企业的扶持,缺少对自贸区运营企业的扶持。在当前的市场环境下,招商困难、租金下调成为园区面临的严峻挑战。
对此,许明金建议采用精准的金融扶持政策。比如,对民间资本投资的深圳前海、广州南沙、珠海横琴、上海浦东等优质自贸区内的优质办公物业,在经营性物业抵押融资方面给予精准扶持,按LPR标准收取利息,达到“放水养鱼”的目的,确保参与自贸区建设的民营企业能够穿越周期,实现可持续发展。